中国拟开征环境保护税 现行排污费收费标准为税额下限

我国从2003年开始征收排污费,2003年到2015年,全国累计征收排污费2000多亿元,缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。财政部部长楼继伟在向会议作报告时指出,排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用,但与税收制度相比,排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,因此有必要进行环境保护费改税。

央广网北京8月29日消息(记者侯艳 刘祎辰)据中国之声《全国新闻联播》报道,《环境保护税法(草案)》今天提交全国人大常委会首次审议,草案提出在我国开征环境保护税。

我国从2003年开始征收排污费,2003年到2015年,全国累计征收排污费2000多亿元,缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。财政部部长楼继伟在向会议作报告时指出,排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用,但与税收制度相比,排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,因此有必要进行环境保护费改税。

草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限,同时,也兼顾目前部分省市上调了排污费收费标准且有的省市收费标准较高的情况。

楼继伟介绍,规定省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上,上浮应税污染物的适用税额,报同级人大常委会决定,并报全国人大常委会和国务院备案。

草案规定了5项免税情形,包括农业生产排放、机动车、船舶和航空器等流动污染源排放、生活垃圾排放、符合标准综合利用的固体废物等方面。

楼继伟说,考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节,其中车船税和消费税按排量征税,对促进节能减排发挥了积极作用,在当前推进结构性减税的大环境下,不宜再进一步增加使用成本。因此,对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。

草案规定环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类,各方面争议比较大的对二氧化碳征收环境保护税问题,暂不纳入征收范围。

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